国务院：部分地区近三成供地闲置

　　7月28日《国务院厅关于对全国第二次大督查发现问题进行整改的通知》发布。通知要求整改的事项共有26项，涉及部门和地方28个，整改所涉及的内容包括土地闲置、财政资金沉淀、棚户区改造、项目建设、信息共享平台建设、网络提速降费、药品审评审批等多个方面。

　　比如，在用地方面，多个地方存在建设用量闲置的问题。有的地方2009年-2013年已供应的建设用地中，闲置土地总量占当期年平均供应量的28.6%，有的地方达30.5%。

　　在棚户区改造方面，有的省份今年上半年棚户区改造开工率不足30%，与全国平均工作进度相比偏低。

　　在一些具体项目方面，有的项目从2012年批准立项并进行初步设计，直到2014年才批准施工图设计，截至督查时资金还没有完全到位，尚未开工；有的项目2010年12月就下达项目资金，截至2015年5月份项目尚未建成，且存在大量闲置资金。

　　新华社指出，尤为严重的是，督查发现一些弄虚作假的现象。有的地方，以虚假文件取得关闭小企业补助资金；有的地方虚报棚户区改造和保障性住房开工任务、违规分配保障性住房。

　　知识链接

　　1、建设用地：是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等。付出一定（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。

　　2、闲置用地：是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。2011年12月，国土资源部公布《闲置土地处置办法（修订草案）》，加码闲置土地管理，土地闲置2年可无偿收回。

　　3、棚户改造：是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”的住房改造、拆迁。对于棚户区改造，政府在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面给予支持。

　　4、用地分类：一般分为居住用地、公共设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、市政公用设施用地、道路广场用地、绿地、特殊用地。按其使用土地性质的不同，可分为农业建设用地和非农业建设用地；按其土地权属、建设内容不同，又分为国家建设用地、乡（镇）建设用地、外商企业用地和其他建设用地；按其工程和用地规模不同，还分为大型建设项目用地、中型建设项目用地和小型建设项目用地。